Финансовый ландшафт Узбекистана находится на пороге значительных преобразований, связанных с интеграцией исламских финансовых принципов. Эта трансформация открывает уникальные возможности для населения и бизнеса, которые ранее избегали традиционных банковских услуг по религиозным соображениям. Развитие исламского кредитования способно принципиально изменить структуру финансового рынка страны, предлагая этичную и социально ответственную альтернативу классическим банковским продуктам.
Правовые основы и законодательная база исламского банкинга
Законодательная палата Олий Мажлиса Узбекистана 16 сентября 2025 года приняла в первом чтении исторический законопроект, направленный на внедрение исламской банковской деятельности в национальную финансовую систему. Этот документ предусматривает внесение масштабных изменений в Налоговый и Гражданский кодексы, а также в восемь других законодательных актов, что позволит устранить существующие правовые противоречия. Законопроект закрепляет в законодательстве фундаментальные понятия исламских финансов, включая определения «исламский банк», «финансовые операции и стандарты», «инвестиционный депозит» и другие ключевые термины. Вводится специальная лицензия, предоставляющая право на ведение исламской банковской деятельности, с установлением конкретных требований для ее получения. Эта лицензия позволит создавать как полноценные исламские банки, так и исламские «окна» в рамках традиционных банковских учреждений.
Потенциал рынка и социально-экономические предпосылки развития
Согласно данным опроса Программы развития ООН, проведенного в Узбекистане, около 68% населения и 60% представителей бизнеса сознательно отказываются от использования традиционных банковских услуг по религиозным убеждениям. Этот показатель демонстрирует наличие значительного неосвоенного рынка финансовых услуг, оцениваемого экспертами в миллиарды долларов. Президент Шавкат Мирзиёев оценил финансовые ресурсы, которые станут доступны для бизнеса после принятия закона, в 5 миллиардов долларов ежегодно. В стране с населением около 97% мусульман существует объективная потребность в создании финансовой системы, соответствующей нормам шариата. Около 38% предпринимателей в ходе опросов выразили желание получить ресурсы на основе исламских финансов, что подтверждает высокий коммерческий спрос на подобные услуги.
Ключевые финансовые продукты и операции исламского банкинга
В законопроекте определяются основные исламские финансовые операции, которые смогут предлагать лицензированные учреждения. Эти продукты основаны на принципах разделения рисков и партнерских отношений, кардинально отличаясь от традиционных кредитных механизмов.
Финансовый продукт | Сущность операции | Применение в Узбекистане |
---|---|---|
Мурабаха | Перепродажа актива с согласованной наценкой, заменяющая процентный кредит | Первый подобный проект реализован Standard Chartered для Агробанка в размере 160,4 млн евро |
Мудараба | Партнерство, при котором одна сторона предоставляет капитал, а другая — экспертизу | Определена в законопроекте как одна из базовых операций |
Мушарака | Совместное предприятие с разделением прибылей и убытков пропорционально вкладу | Входит в перечень разрешенных финансовых операций |
Сукук | Исламские ценные бумаги, соответствующие принципам шариата | Ведутся работы по разработке правовой базы выпуска |
Институциональная структура и регулирование исламских финансов
Для обеспечения соответствия деятельности международным стандартам исламских финансов создается многоуровневая система регулирования. В Центральном банке и коммерческих банках будут созданы специализированные советы по исламским финансам, отделы исламских финансов и аудита исламских финансов. Центральному банку предоставляются полномочия утверждать исламские финансовые стандарты для кредитных организаций, устанавливать требования к советам по исламским финансам и оценке их членов. Банкам, ведущим исламскую деятельность, предлагается разрешить заниматься прямой торговой деятельностью, создавать юридические лица и приобретать доли в уставных капиталах компаний без ограничений. Эта мера устраняет ключевое законодательное препятствие, поскольку ранее в соответствии со статьей 7 закона «О банках и банковской деятельности» банкам запрещалось напрямую заниматься торговлей. Законопроект также предусматривает введение специального налогового режима для исламских финансовых операций в Узбекистане, что устранит налоговые барьеры, когда оборот по реализации товаров признавался объектом обложения НДС.
Международное сотрудничество и интеграция в глобальную исламскую финансовую систему
Узбекистан активно развивает международное сотрудничество в сфере исламских финансов, что является важным фактором для успешного запуска этой отрасли. В декабре 2024 года Центральный банк Узбекистана присоединился к Совету по исламским финансовым услугам (IFSB) для изучения международного опыта в регулировании исламского банкинга. Разрабатываемый законопроект учитывает стандарты таких авторитетных международных организаций, как Accounting and Auditing Organization for Islamic Financial Institutions (AAOIFI) и Islamic Financial Services Board (IFSB). Узбекистан изучает опыт стран с развитой системой исламских финансов, включая Малайзию, Турцию, ОАЭ и соседние страны. Исламский банк развития, базирующийся в Саудовской Аравии, активно финансирует проекты в Узбекистане, на долю которого приходится 41% от общего объема финансирования ИБР в регионе СНГ по состоянию на конец 2023 года. Углубление связей со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (GCC) создает дополнительные возможности для привлечения инвестиций через исламские финансовые инструменты.
Перспективы развития и потенциальное влияние на экономику Узбекистана
Внедрение исламского банкинга открывает значительные перспективы для экономики Узбекистана в средне- и долгосрочной перспективе. По оценкам международного рейтингового агентства Moody’s, принятие закона будет способствовать развитию исламских финансов в стране. Создание исламских банков, исламских «окон» и исламских микрофинансовых организаций предоставит населению и бизнесу альтернативные финансовые услуги, соответствующие нормам шариата. Это позволит вовлечь в официальный финансовый сектор значительные средства, находящиеся в теневом обороте, и сократить размер теневой экономики . Развитие исламского финансирования укрепит инвестиционные связи с быстрорастущими странами Совета сотрудничества стран Персидского залива и азиатскими странами с крупными мусульманскими населениями и значительным капиталом. Выпуск исламских финансовых продуктов, таких как сукук, позволит диверсифицировать источники финансирования для банков и снизить их зависимость от процентного кредитования. Несмотря на значительный потенциал, эксперты Fitch Ratings считают, что исламские финансы в Центральной Азии пока останутся нишевым сегментом, однако улучшение законодательства и рост интереса со стороны правительств могут способствовать их ускоренному развитию.
Препятствия и вызовы на пути внедрения исламских финансов в Узбекистане
Несмотря на оптимистичные прогнозы, развитие исламского кредитования в Узбекистане сталкивается с определенными вызовами. Согласно отчету Fitch Ratings, к ключевым барьерам относятся неравные налоговые условия, недостаточно развитая экосистема исламских финансов и ограниченная доступность исламских финансовых продуктов. Существенной проблемой остается низкая осведомленность населения о шариатских финансовых продуктах и их особенностях. В отличие от традиционных банков, исламские банки в большинстве стран региона не включены в систему защиты вкладов, что может негативно сказаться на доверии населения. Требуется масштабная работа по подготовке квалифицированных кадров, способных эффективно работать в системе исламских финансов и понимающих как технические, так и религиозные аспекты этой деятельности. Успешное преодоление этих вызовов потребует coordinated усилий со стороны регуляторов, финансовых учреждений и религиозных организаций.